優惠性貿易協定(Preferential Trade Agreement)相關議題簡介

羅勝軒*

一、 中華經濟研究院與印尼國家科學院(LIPI),於2012年12月20日在印尼雅加達共同舉辦研討會,發表「臺印尼雙邊經濟合作協議(Economic Cooperation Arrangement, ECA)」可行性評估報告。報告指出,臺印尼洽簽ECA對雙方經濟均有實質效益,雙方可考量在WTO原則下,建立更深化緊密之經濟合作關係,創造對彼此互利雙贏的效果。[1]

二、在WTO架構下簽署此類「優惠性貿易協定(Preferential Trade Agreement,簡稱PTA)」的主要法源依據為:GATT1994第24條(貨品貿易)與GATS第5條(服務貿易)之經濟整合條款,以及1979年GATT「培植條款(Enabling Clause)」。[2]

三、我國政府曾針對PTA之定義及法源基礎進行研究[3],指出相較於WTO一般原則,以及GATT1994第24條內容,在「培植條款」下,開發中國家可以取得更優惠的市場進入機會,有利於提高開發中國家貨品之競爭力與貿易發展。根據WTO之官方統計資料,至2012年12月為止,共計已有36件由開發中國家(包括星、韓等國)通知WTO其依據「培植條款」所締結之區域貿易協定。[4]

四、經前揭法律分析及現行國際實務作法可知,我國有權依據「培植條款」與其他開發中國家簽訂PTA,並不會違反WTO協定義務。政府在研擬是否對外洽簽PTA時,應確保符合我國現有相關WTO協定義務、國內產業利益,以及國家之外交與經貿利益等,以開拓對人民有利的發展空間。

 


* 東吳大學法學院法律研究所國際法組碩士。

[1] 參閱:中華經濟研究院新聞稿-「Joint LIPI-CIER workshop on the feasibility study of Economic Cooperation Arrangement (ECA) between Indonesia and Taiwan successfully concluded」 http://www.cier.edu.tw/ct.asp?xItem=18963&ctNode=37&mp=2(最後瀏覽日期:2013年1月13日)。

[2] 國內另有學者將「Enabling Clause」翻譯為「授權條款」。

[3] 參閱經濟部經貿談判代表辦公室網站-「優惠性貿易協定(Preferential Trade Agreement,PTA)簡介」(最後瀏覽日期:2013年1月13日): http://www.moea.gov.tw/Mns/otn/content/submenu.aspx?menu_id=7211

[4] 參閱WTO官方網頁RTA databases:http://rtais.wto.org/UI/PublicSearchByCrResult.aspx(最後瀏覽日期:2013年1月13日)。